推广散粮运输方式。依托现有散粮设施，完善重要通道和节点的散粮配套设施，打破制约散粮运输发展的瓶颈，形成多种运输方式高效衔接、全程一体化的散粮运输系统。

    建设主要散粮物流节点。在主要粮食集散地和交通枢纽，建成一批适应四散化作业的主要粮食物流节点，完善集、疏、运网络，实现铁路、水路和公路的有效衔接、跨省和省内长短途运输方式的合理转换，提高粮食快速中转能力。

    形成主要跨省散粮物流通道。根据全国粮食流向和流量，加强流出地区散粮发运能力和流入地区散粮接卸能力建设，形成全国六大跨省散粮物流通道，分别是东北主产区玉米、大豆和稻谷流出通道，华东沿海主销区粮食流入通道，华南主销区粮食流入通道以及京津主销区粮食流入通道，实现流出与流入通道的对接。

    提高粮食物流组织化程度，加强粮食产销地区合作。按照销地粮食调运的需求，加强产地粮源组织和铁路专列、海运班轮的发运工作，建立稳定的粮食运输通道，实现产销区的有效对接。扶持建立现代化大型粮食物流企业，积极发展第三方粮食物流，提高粮食市场信息服务水平，发展粮食网上交易。

    加强技术设备研发和标准化工作。通过自主开发和国外引进，加快粮食物流关键设备和技术的开发，尽快研制通用散粮火车、散粮集装箱和散粮汽车，推广散粮运输技术设备，提高粮食物流技术装备水平，制定和推广粮食物流标准，实现粮食仓储设施、运输工具、装卸机械、信息编码和品质检测的标准化。

    建立粮食应急调控体系。可以采取由中央和地方国有粮食企业直接投资的方式，控制一些重要物流节点，建立全国粮食应急调控体系。