党的十六届四中全会指出加强党的执政能力建设，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。抓好发展落实到城区，就是要紧紧扭住经济建设不放松，认真结合城区实际，不断开拓发展思路、丰富发展内涵。

    一、坚持一个观念，提高经济驾驭能力

    坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，既是社会经济健康发展的根本保障，也是提高我们驾驭社会主义市场经济能力的基本前提。东湖区地处省会城市的中心城区，第三产业在城区经济发展中历来有着举足轻重的作用。按照三产富区的发展战略，东湖区大力推进国有商业企业改革，极力打造商业专业特色街区，积极开展招商引资，使全区经济发展出现了强劲加速的态势，初步形成了科技信息、商贸旅游、房产开发等多业发展的格局，2003年全区社会商品零售总额实现11.17亿元，三产增加值达3.45亿元，与去年相比分别增长了15%、30.2%。但是从总体上来看东湖区商业基本上还是以传统业态为主体的商业，整体实力不强、发展水平不高、布局不尽合理，还不能完全适应城市发展和消费水平提高的需要。因此摆在我们面前的发展任务仍然很繁重，我们驾驭市场经济的能力还亟待提高。这些都要求我们在今后的工作中下大气力去加以解决，主要是要正确处理好发展三产的三种关系：

    一是市场机制与宏观调控的关系。在社会主义市场经济条件下，要坚持以市场动作为主、政策引导为辅的三产发展方针，最大限度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，让企业在竞争中优胜劣汰、整合资源。要积极推进政企分开、政资分开，着力解决政府在经济和社会管理中存在的"越位"、"缺位"和"错位"问题，实现政府职能由管理型向服务型转变。要及时制定符合市场规律的三产发展规划，引导三产协调、健康发展，避免无序投资、恶性竞争，造成社会浪费。

    二是适度超前与循续渐进的关系。一方面要把发展三产放在全市打造现代制造业基地的大范围去加以考虑，着眼于长远，高起点、高水平、高品位地扶持发展一批对全区经济有支撑作用的上规模上档次的现代骨干企业，发展一批与现代文明花园城市相适应的新型经营业态，力争把东湖区建成为辐射我国中部地区的旅游购物中心和物流集散中心之一。另一方面也要从全区三产的实际发展状况出发，从为人民群众排忧解难入手，在发展大型流通企业的同时兼顾中小型，在新建企业的同时注重对老企业的改造，不断夯实三产发展的基础，切不能不切实际，盲目贪大求洋。

    三是整体推进与突出重点的关系。第三产业覆盖社会各个方面，在资源有限的情况下，我们既要全方位推进三产发展，努力满足市民不同层次的消费需求，更要集中力量发展那些对全区经济有着拉动作用的行业，通过重点扶持，重点培育，催生辐射效应。现阶段重点是发展商贸流通业、旅游业、房地产业和现代服务业，关键是抓好一批大项目、好项目，以项目为依托，提升全区三产发展水平。

    二、打造二个平台，凝聚三产发展动力

    依托东湖区作为市中心商业区的区位优势，积极打造服务与创业二个平台，进一步为全区三产的发展增势鼓劲。

    一是建立三产商务中心，打造三产发展的服务平台。第三产业的快速发展，越来越要求有专业的服务作为支持和保证，正是在这种前提下，我区把建立三产商务中心列入了今年政府为民办实事的十大工程之一。三产商务中心定位于为全区三产发展提供引导、规范和配套服务，为企业提供政策指引、创业指导及资金、人力支持。一方面要把中心办成为三产企业创业的绿色通道、了解三产发展的一个窗口、沟通政府与企业、企业与企业关系的桥梁，帮助政府及时了解和掌握企业与市民的需求动向，准确把握三产发展中的主要矛盾和突出问题，提高政府应对复杂局面、总揽全局的能力。另一方面要把中心打造成为全区三产的孵化器，通过面向社会、面向基层、面向群众提供一系列服务活动，达到培育产业、规范市场的目的，使全区三产逐步形成数量增长、规模扩大、领域拓展、拉力加强的发展趋势。

    二是打造商业专业特色街，构建三产发展的创业平台。商业专业特色街是一个地区经济繁荣的重要组成部分，在同类商业街中具有龙头地位作用。当前建设商业专业特色街的重点是做到巩固一批、改造一批和规划一批。即巩固中山路名优服饰街、胜利路步行街、建德观火锅街、福州路高档餐饮休闲街、墩子塘水产干货调味品街等一批已初具规模的特色街，在后期的市场培育上做文章，通过强化招商引资，合理调整经营结构，为商业街凝聚商机人气。改造二七北路、象山北路、胜利路北段等一批道路，通过美化亮化绿化，完善配套服务设施，使之成为城市景观的新亮点、经济发展的新增点和百姓休闲的新热点。规划洪都北大道、阳明路东段等一批极具商业发展潜力的街道，策应市政府洪都大道街景建设工程及阳明路向东延伸工程的实施，提早介入，对上述两条街道的商业发展走向进行科学定位和总体规划，突出城市主干道的商业地位，力求达到商业购物环境与景观建设的完美结合。

    三、发展三种经济，提升区域经济总量

    在发展传统商业经济的同时，大力发展以会展经济、假日经济及楼宇经济为代表的现代新型业态模式，营造发展新优势，力促全区第三产业有显著提高。

    一是大力发展会展经济。作为东湖区对外开放的一个窗口，胜利路步行街在全区会展经济中占有着举足轻重的地位，自建成以来，已成功地举办了金秋名车秀、金秋住博会、全国万人健美操大赛江西分赛区决赛、中国景德镇精品瓷器展等具有赣文化特色、群众喜闻乐见的大型会展活动，在全国产生了极强的影响。下一步我们要从三个层次入手，做强做大这一品牌，提高会展经济的运行质量。首先是提高步行街的文化内涵，从建筑物、店面装修、广告标牌到经营特色尽可能地展现南昌文化的独特魅力，增强步行街的吸引力。其次是积极筹办一些高水平、高层次的，在全市、全省乃至全国有一定影响力的会展活动，提高步行街的知名度。再者必须加强对胜利路经营结构的调整，合理规划周边支巷商业布局，形成以黄金珠宝、品牌服饰为主干，以民德路（东）小家电、建德观小吃、叠山路（西）餐饮娱乐、后墙路特产等为支干的旅游观光购物商业片区，以增强步行街经济活力。

    二是大力发展假日经济。围绕"一阁一寺三园三湖"，着力实施以提升城市品位、塑造城市形象、