关于新质生产力,政府工作报告是这样设定KPI的

2024-03-08 16:41

  全国政协委员、中国东方电气集团有限公司党组书记、董事长俞培根在接受记者采访时,围绕政府工作报告对新质生产力的三方面表述,也做了对应描述——要加强原创技术策源地建设,加快推动重型燃气轮机系列化、大功率海上风电机组、先进核电等领域关键核心技术攻关;加快传统产业改造升级与数字化改造;加快新兴产业壮大和未来产业培育,聚焦风电、太阳能、氢能、电力电子、新型储能等领域,加快打造能源装备领域新质生产力。

  全国政协常委、赛力斯董事长张兴海指出:在智能电动汽车发展过程中,资本市场做出了大量的贡献,但不能老是靠资本市场融资,还要靠企业自身造血。现在大部分整车企业的新能源汽车业务基本上都是亏损的,只有极少数挣钱。企业要回归到正常的商业逻辑上来,企业要盈利,要挣钱,这才是新质生产力的体现。

  从代表委员们的诸多观点中,我们也可以看出,产业界、科研界对于新质生产力的认识,各有抓手。或者强调其创新动能、技术策源,或者关注其优化整合、产学研合作,但归根到底,能够给企业带来现金流、让企业在激烈的竞争中形成核心竞争力、赚到钱,才是真正的新质生产力。

  新质生产力不赚快钱,但并不代表不赚钱。企业界代表,果然更关心实实在在的东西。但新质生产力如何为企业带来更大的市场?如何在增加供给的同时,提升需求?毕竟,只有供给没有需求,并不是一个有效的市场。

  从代表委员们的观点中,我们也能够发现,以新质生产力优化各种生产要素,实现更多产业的合作,提高多种生产要素对经济发展的促进作用,甚至让各生产要素从加法到乘法的效率提升,是大有机会的。亿欧此前也就此发表过文章《数据入表,财富进门?》进行专题探讨。

新质生产力:

  如何因地制宜,各省积极博弈

  新质生产力自2023年9月首次提出后,一直被产业各方所重视,2023年底举行的中央经济工作会议更是强调,要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。

  3月5日,总书记来江苏代表团参加审议时,进一步补充指出,“各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导”,“先立后破、因地制宜、分类指导”就是总书记为各地发展新质生产力给出的十二字方法论。

  各地是如何因地制宜、分类指导?

  那就要对总理政府工作报告有更深的解读,比如报告中提出,“适度超前建设数字基础设施,加快形成全国一体化算力体系”。

  那么,什么是适度超前,到底是鼓励适度还是鼓励超前?一方面担忧AI时代算力不足,一方面我们又担忧地方政府一拥而上导致算力过剩。

  适度超前建设是什么意思?亿欧此前也发表过专门文章《咱给算力“算算账”》,讨论算力是否过剩,并给算力算了算账。

  实际上,适度超前,是指经济薄弱的省适度建设,而经济较强的省份超前建设,有的省多建设一些不叫超前,有的省少建设一些也未必叫适度。政府工作报告一直都是微言大义,但又方向明确。

  因地制宜,也包含着各省之间的博弈。

  比如总理政府工作报告今年首提“适当提高小麦最低收购价,在全国实施三大主粮生产成本和收入保险政策,健全种粮农民收益保障机制。加大产粮大县支持力度,完善主产区利益补偿机制”。

  为什么要加大对农业大省的转移支付?因地制宜,就是农业大省为了保证粮食安全限制工业用地吗?如何保证农业大省在发展农业上具有更多的积极性?

  报告中的这一新增内容,与2023年底中央经济工作会议“毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给,探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制,改革完善耕地占补平衡制度,提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观,把农业建成现代化大产业”的精神要求是一致的。

  而中央经济工作会议为什么提出这一主张?正是因为农业大省发展工业的条件相比沿海更难,只有讲出自己的困难,才能够获得政策的关注,发挥全国力量,进行专项转移支付。

  而平衡好地区利益之后,农业稳则国家稳,这也同样是新质生产力的一个重要体现。如何在政策设计中,平衡地区之间的发展冲突,让不同地区能够从整个国家的安全与利益出发,因地制宜发展生产力,全国一盘棋,实现发达地区对资源能源人力输出地区的利益补偿,新质生产力的这一重要新特征,也是很多解读中极少被关注到的。

  要了解各地对新质生产力的理解,可以翻检地方的2024政府工作报告。

  以四大直辖市为例,北京2024政府工作报告指出:

  “加快发展新质生产力。加快推进集成电路重大项目,在光电集成、芯粒技术等领域实现更大突破。加强原创新药和高端医疗器械研发,培育生物制造等医药健康产业新增长点。推动新能源汽车产业高质量发展,积极布局电机、电池、电控、车规级芯片等关键零部件产业链。推进超高清视频全产业链优化升级。促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展,开辟量子、生命科学、6G等未来产业新赛道。优化专精特新企业梯队培育体系,助力更多企业发展壮大。”

  总结下来就是,集成电路、生物医药、新能源汽车等为主体的一系列产业链。以新能源汽车为例,尽管北京已经有了北汽,理想汽车,但显然北京还有着更大的产业目标,小米汽车就是一个重磅新选手。由于雷军的巨大影响力,小米汽车也收获着超越传统主机厂的流量关注。

  上海2024政府工作报告指出:加快建设“(2+2)+(3+6)+(4+5)”现代化产业体系,大力发展新质生产力。

  重庆2024政府工作报告指出,坚持把制造业高质量发展放到更加突出的位置,持之以恒抓龙头带生态,促进产业集聚、技术创新、融合发展,大力培育新质生产力。主要体现在,壮大制造业集群、深化科技赋能、发展现代服务业、推进数字化转型发展。

  天津2024政府工作报告指出:

  “大力推进科技创新、产业焕新、城市更新,进一步盘活存量、培育增量、提升质量,加快形成新质生产力。”

  “在把握未来趋势发展新质生产力中做实增量。顺应产业智能化、绿色化、融合化发展趋势,加快数字经济与实体经济深度融合,积极布局人工智能与超算、生物制造、生命科学、脑机交互与人机共融、深海空天、通用机器人等未来产业新赛道,大力发展研发设计、检验检测、特色金融等生产性服务业,培育一批紧密服务我市先进制造业的现代服务业龙头企业。”

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