2007年我国工程机械行业风向标之政策篇
2007-02-09 10:01
协调发展。其次,外贸顺差过大会引发更频繁的贸易摩擦,恶化外贸环境。再次,外贸顺差过大还会加大人民币升值的压力,人民银行一方面要维持汇率的稳定,另一方面还要运用货币政策对目前的投资过快增长进行调控,使我国经济持续快速平稳地运行,这就缩小了货币政策的操作空间,降低了货币政策的独立性,加大了货币政策的操作难度。
4.高能耗行业继续膨胀
2006年初我国提出单位GDP能耗降低4%左右的约束性发展指标,但是占全国能源比重80%的原煤产量、发电量上半年分别同比增长12.8%和12%,分别比上半年GDP增速高出1.7%和1.1%,单位GDP能耗反而上升0.8%。在我国目前的增长模式和产业格局中,固定资产特别是工业投资的高速增长,必然带来能耗的高速增长。能耗的高速增长给我国经济的可持续发展造成了巨大的压力,如何有效节能降耗、使GDP“变轻变绿”是一个迫在眉睫的问题。
5.潜在的通货膨胀压力
我国GDP已经连续4年实现两位数增长,同时消费物价水平一直徘徊在1%左右,但是从近期看,我国价格走势的上行风险仍不容忽视。水、电、石油、天然气等资源性产品的价格改革将加快推进,公用事业产品价格会陆续上调,房地产、股票等资产价格高涨,这些因素都会拉动物价指数上升。我国将继续加大对环境保护、劳动保障、安全生产等方面的要求,企业在治理污染、劳动保障、安全生产等方面的成本会相应增加,这会对物价水平的上升产生推动作用。固定资产投资周期较长,因而具有较大的投资惯性,再加上各地仍表现出强烈的投资冲动,投资增速有反弹的可能,未来生产资料价格仍存在上涨压力。这些方面结合在一起,给我国经济带来了潜在的通货膨胀压力。
2007年宏观政策取向预测
回顾2006年,中国经济实现了高速度、高效益、低通胀的增长,2007年我国将继续加强和改善宏观调控,逐步改善经济中的不和谐因素,实现经济的“又快又好”发展。
1. 保持宏观调控政策的连续性和稳定性
2006年前10个月我国固定资产投资比上年同期增长26.8%,但是月份差别较大,6月份城镇投资增长33.7%,10月份回落到16.8%;第二季度经济增长11.3%,10月份工业增加值出现近几年最低,经济增长幅度降低至8%左右。目前,我国经济在高速增长的同时,也面临着较大的不确定性,因此,我国必须警惕经济大起大落的“过山车效应”。经济的平稳运行内在地要求经济政策的连续性和稳定性。2007年我国经济政策总体走向是保持宏观经济政策的连续性和稳定性,进一步落实调控政策措施。具体来说,就要以市场化手段为主,综合运用其他调控手段,在以下方面进行科学有效的宏观调控,努力实现速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调。
2. 合理控制投资增长,努力优化投资结构
在投资方面,我国将继续强调各项调控政策的贯彻落实,改变盲目追求经济增长速度和依靠行政力量扩大投资规模的做法。首先要严格执行行业准入标准以及土地使用和环境保护等方面的法律法规;其次要控制信贷投放规模和方向,控制投资总量,优化投资结构;优化制度环境,弱化地方政府的投资冲动,引导地方政府的投资方向。
3. 协调消费、投资和出口的关系
摩根斯坦利首席经济学家史蒂夫·罗奇表示:“中国经济增长的重要引擎是固定资产投资和出口,这两项对GDP增长的贡献度达80%,而数据显示个人消费在GDP增长中的比重已经降到38%的历史低点。”国内消费不足一方面会加大对出口的依赖性,使内外不平衡程度进一步加剧,另一方面消费不足形成的高储蓄率将使银行流动性更加过剩,进而使控制投资规模更加困难。因此,协调消费、投资和出口的关系、扩大国内消费需求是2007年我国经济政策的又一着力点。首先应继续推进收入分配制度改革,增加城乡低收入者收入;其次还要不断完善社会保障制度,降低居民对未来支出的不确定预期,提高居民的消费意愿和能力。
4. 优化对外贸易结构,改善对外贸易状况
进一步完善财政税收制度,从价格信号上影响出口结构,限制高污染、高能耗产品出口,为自主创新创造更多的优惠条件,从产业政策上引导出口结构的优化。进口方面应侧重于增加能源、高技术产品的进口。我国将逐步取消对外商投资企业的政策优惠,实现国内外企业的同等待遇。
5. 优化产业结构,更加注重能源、环境问题
继“十五”环境指标落空之后,“十一五”开局之年再次落空使我国的能源、环境问题更加凸显。近几年内,我国将强化政府责任、完善市场调节机制、加强依法治理,优化产业结构,实现节能降耗和污染减排的约束性目标。
6. 坚持以人为本,促进社会和谐
2007年,我国将继续切实做好扩大就业和收入分配工作;加快社会保障体系建设,完善城市低保制度,扩大城镇社会保险覆盖面;促进教育公平,推动公共教育资源向农村倾斜;建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,坚持“以人为本”的思想,使社会更加和谐。(来源:今日工程机械)