5月上旬，惠州入选第五批跨境电商综试区城市；7月下旬，综试区实施方案获广东省政府批准印发实施；8月中旬，首个跨境电商分拣清关中心在惠阳开通运营……今年以来，惠州跨境电商产业发展布局稳步推进。

金秋9月，又一个好消息传来。记者从日前举行的市商务局、惠城区与前海电商（深圳）供应链集团有限公司合作协议签约仪式上了解到，市商务局与前海电商公司签订战略合作协议，惠城区与前海电商公司签订“保税+新零售”合作协议。根据协议，惠城区与前海电商公司将共同搭建“一店三态”供应链服务平台，在惠城区核心商业圈建设惠州首批“保税+新零售”线下实体店，而且预计在今年国庆期间就能开业。届时，惠州市民将可在家门口买到物美价廉的进口商品。

线上线下两大平台建设进展快

今年以来，惠州跨境电商产业发展可谓利好不断，尤其是惠州获批成为跨境电商综试区城市后，一系列的平台、园区、系统相继落地或上线，让惠州跨境电商发展驶上了快车道。

据悉，在惠州获批成为跨境电商综试区城市后，今年7月下旬，广东省政府正式印发实施《中国（惠州）跨境电子商务综合试验区实施方案》。《实施方案》提出，力争3年时间建成惠州跨境电子商务综合监管服务体系，实现跨境电子商务产业规模持续提升，企业电子商务普及率全面提高，培育3～5个集聚发展的跨境电子商务特色产业园。

市商务局有关负责人表示，建设惠州跨境电子商务综合监管服务体系，主要围绕建设“两平台”“六体系”，其中“两平台”为线上公共服务信息平台、线下综合园区平台。目前，两大平台的建设均已有显著进展。线下平台方面，8月14日，我市首个跨境电商分拣清关中心在惠阳开通运营并完成首单出口货物通关，企业可在惠阳就近办理跨境电商业务，而不必跑深圳东莞，跨境电商出口清关效率大大提高；线上平台方面，惠州跨境电商公共服务信息平台正招标建设，预计9月中下旬可投入使用。

引入前海电商公司为创新发展赋能

引入前海电商公司也备受瞩目。资料显示，前海电商（深圳）供应链集团有限公司（e码头）是深圳前海获国务院批复为跨境电商综试区后，首家获批的跨境电商供应链企业，目前已成为中国进口跨境电商创新引领企业、深圳前海跨境电商创新标杆企业。

根据市商务局、惠城区与前海电商公司达成的协议，前海电商公司将通过自身保税贸易及供应链的经营优势，在惠城区核心商圈建设首批“保税+新零售”线下实体店。在此过程中，市商务局将积极协助前海电商公司作为该创新赋能平台的试点企业，搭建惠州“保税+新零售”服务平台，为我市有需要的实体店提供赋能服务，并共同推动实体商超赋能“保税+新零售”，提升社会消费零售营商环境；惠城区政府也将在场地租金、装修费用、物流补贴、销售奖励方面给予资金支持。

此外，市商务局还将与前海电商公司建立战略合作，支持该公司在惠州积极探索跨境电商创新模式，如在建设保税贸易交易中心、保税贸易总部基地和全球供应链管理中心、跨境贸易金融服务中心、永不落幕的海外商品展销会等方面开展合作，利用“货进中国”、“品质溯源”及“区块链贸易平台”，配以金融配套方案，将惠州打造为海外厂家“货进中国”辐射粤东及江西等地区的门户及中转中心。

每位市民每年保税购买额度预计2.6万元

“终于可以在家门口逛保税的进口商品店了。”得知惠州首批“保税+新零售”线下实体店即将开业，年轻的时尚博主丽莎不禁喜出望外。她告诉记者，她很喜欢进口的护肤品、食品、保健品等，以前购买，要么走海淘，要么就去其他城市实体店买。“现在家门口就有保税店售卖进口商品，而且品质方面还有保障，非常好。”

市零售商业行业协会会长秘海英表示，惠州首批“保税+新零售”线下实体店落地，对惠州零售业来说，最大的利好就是跨境进口直购，便于市民在本市就能买到物美价廉的进口商品。根据目前的方案，位于惠城区演达商圈港惠购物中心的保税店，开业时间预计在今年国庆期间，店面面积大约600平方米，将售卖进口酒类、美妆、保健、个护、母婴用品等商品。保税店收银系统与海关相关系统连接，每位市民每年的购买额度预计2.6万元。

“跨境电商综试区可以方便惠州制造的各类产品走出去；保税店则是为惠州市民购买带来便利和实惠。”市跨境电子商务行业协会秘书长龚平认为，即将落地的这批保税实体店是跟深圳前海的优质跨境电商公司合作开办，模式是享跨境进口直购，相当于把深圳的创新因素引入惠州，是深惠合作深化的体现。

龚平提醒，保税不等于免税，从形式看，免税店一般是在口岸、机场、港口等特定机场开设，售卖的是特定免税金或关税的商品；保税店则随跨境电商应运而生，商品在一定额度内只免关税，还有增值税和消费税要征收。而且严格意义上说，保税店的商品可能会让利，但由于计入税金和物流成本，不见得就会“便宜很多”。

惠州日报记者刘炜炜 实习生钟素玲 通讯员翁东文 温家达

相关链接

跨境电商零售进口税收政策

为促进跨境电子商务零售进口行业的健康发展，营造公平竞争的市场环境，财政部、海关总署、税务总局于2018年11月29日联合发布《关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知》（财关税〔2018〕49号），对跨境电子商务零售进口税收政策进行了进一步完善：

一、将跨境电子商务零售进口商品的单次交易限值由人民币2000元提高至5000元，年度交易限值由人民币20000元提高至26000元；

二、完税价格超过5000元单次交易限值但低于26000元年度交易限值，且订单下仅一件商品时，可以自跨境电商零售渠道进口，按照货物税率全额征收关税和进口环节增值税、消费税，交易额计入年度交易总额，但年度交易总额超过年度交易限值的，应按一般贸易管理。

据悉，最新政策自2019年1月1日起实施。（炜炜）

短评：

抢抓机遇完善跨境电商产业布局

惠州首批“保税+新零售”线下实体店预计在今年国庆期间开业，这不仅是我市消费经济领域颇具标志性意义的大事，也是本地完善跨境电商产业布局的一大成果，展现了惠州经济活力和巨大发展潜力。

强合作、抓商机，“抓”的是群众消费生活品质；创新平台、完善布局，“布”的是经济社会高质量发展的大局。

首批“保税+新零售”线下实体店开业后，将有效拓展境外商品输入渠道，大大便利市民直购进口商品，有助于促进消费经济持续健康发展，提升城市吸引力和美誉度。这背后，是我市获批成为跨境电商综试区城市后，围绕“两平台”“六体系”建设惠州跨境电子商务综合监管服务体系的务实举措，以及促进跨境电子商务产业规模持续提升的不懈努力。

在商业模式和消费习惯持续变革的今天，我市充分发挥综试区以及粤港澳大湾区重要节点城市优势，大力推动跨境经济平台建设，在便利市民消费生活同时，将进一步激发第三产业发展活力，促进惠州经济社会高质量发展。（聆声）