物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。近年来,国内很多城市相继开展了物流业发展的研究、规划和开发,特别是一些中小城市取得了明显的成效。其中最为引人注目的如浙江义乌、山东临沂、江苏海安等城市,他们根据各自条件和发展策略,相继衍生出几种不同的发展模式,主要有:
模式一:“先产业,后物流”模式
这种模式就是地方先大力发展产业(如生产制造业或商贸业),产业发展起来之后产生大量的物流需求,然后加快发展和完善物流业,为产业发展提供支撑,并形成良性互动。其中最为典型的是浙江义乌。义乌当初是浙江中部的一座县级城市,短短的30年间便从传统的农业小县发展为全国经济强市。其物流业的发展历程最早可追溯到1983年7月,义乌县政府投资58万元,建造了一个占地220亩的摊棚式市场。时至今日,义乌已发展成了全球最大的小商品市场,目前小商品市场有商位4万余个,日客流量20万人次。义乌货运线路涉及全国30多个省、市、自治区的250多个大中城市,直达线路140多条,几乎可以到达全国各地。义乌遍布全城的联托运站点将义乌发往外地的货物,通过最经济、快捷、高效的运输线路发送出去,并和目的地的托运网点进行合作,组织回程货源,从而使得物流运输非常方便、迅速且价格优惠。
模式二:“先物流,后产业”模式
该模式的主要发展途径,是基于现状的产业和交通条件,首先大力发展物流业,通过物流业的发展,来带动其他产业的发展,以及为招商引资提供基础条件。随着产业的集聚和物流需求的产生,进一步促进物流业的发展。这种模式的典型案例为江苏海安。海安主要是基于新长、宁启、海洋等三条铁路在境内交汇,以及沈海高速、启扬高速,通扬运河、连申线运河等优越的交通枢纽条件,从2009年开始,该地规划了占地40平方公里海安现代商贸物流集聚区,作为物流业发展的重要载体。相继引进天赋力现代综合物流园、海安粮食物流中心、正元煤炭、棉花物流、苏中医药物流中心等一批物流项目,有效促进了地方物流业的快速发展。
模式三:“产业和物流并举”模式
这种模式是地方政府充分认识到产业(这里的产业包括制造业、商贸业,甚至是农业)和物流业是密不可分、相互关联的,在制定产业发展战略的同时,谋划物流业的发展格局和方向。在打造物流业之际,同时注重加快产业的集聚和培育。这种模式的典型案例是山东临沂。临沂市从摆地摊开始发展商贸物流业,经历了“地摊式农贸”——“大棚底商贸”——“专业批发市场”——“专业批发城”——“现代物流城”的巨大变革。临沂市区现有各类专业商品市场97处,其中,临沂商城拥有各类专业批发市场、物流园区93处,总营业面积800余万平方米,经营摊位5万余个,日上市商品3万多个品牌,每天发车6000多个班次。临沂已成为“买全国,卖全国”的商贸物流集散地和中转站。
从以上三种物流发展模式,我们可以得出如下几点启示:
启示一:科学规划是现代物流发展的前提。要结合区位、交通、产业等条件的具体情况,制定现代物流业发展专项规划,使之与城市总体规划相衔接、相配套,确保专项规划具备可操作性。在物流企业招引过程中,要对投资方的投资动机进行深入调查了解,严格审批并跟踪督查,坚决制止个别企业借投资物流之名,行房地产开发之实的不良现象发生。
启示二:政策扶持是物流发展的关键。政府在物流业发展规划的指引下,要颁布一系列物流业扶持政策。在财政支持方面,要设立物流业发展引导基金,优先支持发展潜力大的现代物流项目;在税收优惠方面,对符合国家规定的新办物流企业给予一定年限的税收优惠;在土地政策上,按地方现代物流业发展规划,优先对物流园区、物流中心用地进行规划预留,优先安排用地计划;在人才方面,对引进的物流高级人才,在教育、住房等方面给予特殊政策。
启示三:模式创新是物流发展的动力。要引导企业树立现代物流意识,改变传统的“大而全”、“小而全”的发展模式,实现物流服务的社会化。鼓励大中型工商企业积极创造条件,逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等物流服务业务有效分离出来,按照现代物流管理模式进行调整和重组,将其部分或全部业务委托给专业物流企业承担,以培育和发展物流市场。要推动工商企业与运输、仓储、货代、信息咨询、新兴第三方物流企业之间的合作,打造统一的物流信息平台,共同构建物流服务体系。
启示四:组织机构是物流发展的保障。要成立物流业管理办公室,负责指导物流业规划编制、政策制定以及物流业发展的管理等工作。要成立物流协会,宣传、贯彻党和国家有关现代物流产业发展方面的方针、政策、法规和制度,反映企业的正当愿望和合理要求,维护企业合法权益;协助政府制定相关规划,解决物流业发展中存在的问题,对物流行业进行自律与他律等。
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