北京市商务委员会与北京市发展和改革委员会于2011年11月11日发布了《北京市“十二五”时期物流业发展规划》，明确了“十二五”时期北京发展物流业的指导思想、基本原则和发展目标，并对空间布局、发展任务与重点工程、保证措施等方面作出详细说明。其中，关于北京市物流空间布局与发展任务的核心内容如下：

　　空间布局

　　一、布局思路

　　“十二五”时期物流规划空间布局的思路是：继续完善 “三环、五带、多中心”物流节点空间布局，发挥各物流节点的设施功能优势，引导物流资源在空间上的合理配置；适应未来五年物流业发展的实际需要，以加快物流业发展方式转变和服务水平提升为着力点，深化内涵、延伸发展，按照城市保障物流、专业物流、区域物流和国际物流的发展主线，强化北京物流业发展“广覆盖”、“多组团”、“立体化”的网络结构特征，进一步优化全市物流空间布局。

　　二、布局重点

　　（一）城市物流配送设施布局

　　服务城乡建设和市民生活需要，以满足农产品流通体系和生活必需品配送体系的发展要求为重点，完善物流配送重点设施布局，提高运行效率和保障能力，实现物流配送服务的“广覆盖”。

　　加强农产品批发市场物流配送中心建设。改造和新建一批农产品物流配送中心，提高新发地、岳各庄、大洋路、八里桥等批发市场配送中心的功能和配送能力；鼓励中央批发市场、顺鑫石门市场、昌平水屯市场等建设物流配送中心。同时，在城区周边西郊、黄港、西毓顺、琉璃河等地新建一批农产品物流配送中心，逐步形成承接农产品向城内辐射新的物流节点。

　　支持连锁经营的商业、餐饮企业调整优化配送中心布局，完善提升配送中心功能。调整优化现有提供社会化服务的物流配送中心的布局和功能，支持冷链物流专用设施建设；鼓励利用城区既有仓储设施改建现代化的生活必需品配送中心；引导通州、顺义、大兴等城市发展新区及其他郊区县新城发展所需的配送中心建设。

　　（二）产业集聚区专业物流设施布局

　　服务北京高端产业功能区、工业开发区以及专业集聚区的建设与发展，在五环和六环周边新建和改造相对集中、功能完善、规模化的物流中心或配送中心，引导物流资源集聚，形成多个“组团式”的专业物流设施空间布局。

　　——东部组团：服务于通州经济技术开发区、电子商务总部基地等产业园区，以及机电、都市工业、新能源新材料、文化创意等产业，在潞城、张家湾、宋庄等地重点发展电子电器、食品饮料、图书音像等专业物流集聚区；

　　——东南组团：服务于北京经济技术开发区、中关村科技园区金桥科技产业基地等产业园区，以及电子信息、生物医药、环保、新能源新材料等产业，在马驹桥、十八里店、亦庄、黑庄户等地重点发展电子、医药、快速消费品、家用电器等专业物流集聚区；

　　——南部组团：服务于中关村科技园区大兴生物医药基地、大兴经济开发区等产业园区，以及生物医药、机械制造、印刷包装、服装等产业，在大庄、黄村、西红门等地重点发展医药、快速消费品、食品冷链、农产品、纺织服装、快递等专业物流集聚区；配合北京新机场建设，合理规划预留物流发展的设施空间；

　　——西南组团：服务于中关村科技园区丰台园、北京石化新材料科技产业基地、北京窦店高端现代制造业产业基地等产业园区，以及石油化工、机械制造、电子信息、生物医药、新能源新材料、汽车及配件等产业，在房山区燕山、窦店、闫村等地和丰台区五里店、榆树庄、白盆窑等地重点发展农产品、石化、汽车、钢材、医药、图书、服装等专业物流集聚区；

　　——西北组团：服务于中关村国家自主创新示范区核心区，包括中关村科技园区昌平园、未来科技城、国家工程技术创新基地、中关村生命科学园、中关村永丰高新技术产业基地等高科技园区，北京八达岭经济开发区、北京新能源汽车设计制造产业基地、北京工程机械产业基地等产业园区，以及汽车、新材料、生物医药、环保和新能源等优势产业和新兴产业，在南口、马池口、沙河、清河等地重点发展汽车、工程机械、新材料、生物医药、农产品等专业物流集聚区；

　　——东北组团：服务于北京天竺综合保税区、北京天竺空港经济开发区、北京汽车生产基地、北京林河经济开发区、北京雁栖经济开发区等产业园区，以及汽车、装备制造、都市工业、临空经济等产业，在首都机场周边、赵全营、高丽营、李桥、庙城等地重点发展航空物流、保税物流、会展物流及电子、汽车、食品饮料、农产品、快递等专业物流集聚区。

　　（三）区域物流设施布局

　　服务首都经济圈建设需要，发挥北京作为全国航空、铁路、公路枢纽的优势，依托物流基地、物流中心等重要节点，加强物流通道建设，发展多式联运，打造便捷高效、辐射力强的区域物流网络体系。

　　完善物流基地的设施条件，发挥其在区域物流网络中的重要节点作用。继续强化以航空货运枢纽型为特征的空港物流基地功能，加快推动马驹桥、马坊物流基地海陆联运体系建设，提升京南物流基地公铁联运的服务功能。

　　围绕规划新建的铁路、公路货运枢纽，布局建设服务区域、辐射全国的物流中心。依托昌平、房山等铁路中心站点，规划建设马池口、窦店等以集装箱运输为特点的公铁联运物流中心；依托东坝、豆各庄、马驹桥等临近六环路的八个新建公路货运枢纽，规划布局能实现甩挂运输的公路物流中心，形成城际间干线运输的重要物流节点。

　　（四）国际物流设施布局

　　服务首都开放型经济发展，以口岸和政策功能区设施建设为重点，为构筑多种运输方式衔接顺畅的“立体化”国际物流体系奠定设施基础。

　　继续优化北京口岸体系。调整口岸功能布局，完善口岸功能，加强国际物流配套设施建设，打造具有世界一流水平的国际物流“高速走廊”。加强入海通道建设，推进通州马驹桥口岸功能区及配套设施建设，加快朝阳口岸向通州马驹桥平移；继续完善平谷国际陆港口岸功能区设施，形成连接天津新港的海运国际物流通道；完善首都机场空港口岸周边综合配套，在北京新机场一期工程建设基础上，启动新机场口岸建设工作；加强北京丰台铁路货运口岸与边境口岸合作，配合铁路集装箱中心站建设合理规划口岸功能。

　　推进服务国际物流发展的政策功能区设施建设。加快推进天竺综合保税区的一期设施建设和二期用地调整、土地一级开发，大力推动亦庄保税物流中心（B型）建设，形成南北呼应的政策功能区分布格局。

　　发展任务与重点工程

　　一、优化空间布局，完善物流基础设施

　　整合现有物流资源，合理安排新建项目，形成布局合理、层次分明、运转有序的现代物流网络体系。

　　发挥物流基地在物流发展中的基础平台作用，加大资金投入，推进配套设施建设，完善基础设施条件，提升物流基地功能。天竺综合保税区要在完善一期开发配套设施、优化园区公共服务环境的基础上，加快推进二期开发建设，拓展发展空间，重点发展保税物流，打造服务京津冀、辐射东北亚的重要功能平台；空港物流基地要发挥临空经济区核心区区位优势，在拓展一期范围内设施建设的同时，加快重点项目落地，优先发展体现首都产业优势和特色的航空物流、金融物流，加快推进空港物流基地东区建设，拓展发展空间，吸引高端物流企业入驻；马驹桥物流基地要继续推进各项设施建设，不断完善硬件投资环境，加快形成服务首都及周边区域的物流集聚区，重点推进朝阳口岸平移，提升国际物流服务功能；马坊物流基地要完善口岸基础设施，开展平谷国际陆港二期建设，在实现京津海陆联运的基础上，推进与京唐港的口岸对接与物流合作；京南物流基地要依托铁路专用线及主要进京公路货运通道承担北京南部货运集散功能，在推进基础设施建设的同时，加快物流资源整合和提升，重点发展以展示和交易为特征的商贸物流；配合北京新机场建设，研究规划南部临空物流园区。

　　根据城市功能区定位，特别是服务新城建设和城南行动计划的实施，相应新建和改造提升物流中心（综合物流区）和配送中心（专业物流区），实现物流节点服务于产业发展和居民生活的功能。

　　完善物流节点与多种交通方式的有效衔接，顺畅国际物流、区域物流和城市配送物流通道，依托机场、铁路和高速公路等交通基础设施，打造快速物流集散系统，缓解交通拥堵。

　　项目专栏1

　　物流基地基础设施重大项目

　　1.顺义空港物流基地：主要建设内容为空港物流基地东区62.6公顷土地开发及市政基础设施建设、一期A、B地块17.5公顷土地开发、二期市政建设以及建筑面积为5万平方米的现代物流总部中心。

　　2.平谷马坊物流基地：继续完善一期1.3平方公里的开发建设，主要建设内容包括道路管线及市政配套工程、电子商务园建设工程、物流总部大厦建设工程等；开展物流基地二期1600亩土地征地拆迁、市政建设等土地一级开发工程。

　　3.通州马驹桥物流基地：计划新开发多功能用地64.3公顷，口岸功能区用地56.4公顷，以及配套市政基础设施建设。

　　4.大兴京南物流基地：建设内容为大兴新城东南片区庆丰路、龙河路、海南西路、天河北路、污水主干线，道路全长8.4公里。

　　二、提升城市物流配送水平，提高服务保障能力

　　完善物流配送重点设施及配送网络，推广现代物流信息技术和管理技术，构建面向商贸流通企业和消费者的城市物流配送体系，全面推进流通领域国家现代物流示范城市建设，提高城市运行服务保障能力。

　　推动农产品物流配送体系建设。按照农产品流通体系建设要求，加快农产品配送中心建设。提高农产品检测、加工、包装、仓储、配送等设施条件和水平，试点推行农产品物流全程跟踪、监控。

　　实施物流共同配送试点工程。鼓励企业以多种形式搭建共同配送平台，整合商贸企业物流需求和社会物流资源，优化共同配送管理运行模式，提高商贸流通配送的社会化、集约化水平。

　　加快电子商务物流发展。构建支撑电子商务发展的物流服务体系，支持电子商务企业加强物流配送网络建设，鼓励电子商务企业与第三方物流企业开展深度合作，实现电子商务与现代物流的集成发展。实施城市快递物流共同配送试点工程，搭建同城快递共同配送信息平台，以进小区、进校园为试点，实现信息标准化、配送区域化、服务集中化，优化“最后一公里”快递配送服务网络，提高居民生活便利度。

　　加强城市应急物流体系建设。建立覆盖全市的应急物流网络体系，完善应急预案。选择和培育一批具有应急能力的重点物流企业，建立应急物流绿色通道及绿色车队，提高应对突发事件的物流快速响应能力。

　　项目专栏2

　　市物流配送设施项目

　　1.首农（北京）安全食品仓储、物流中心群：北京首都农业集团有限公司环城区周边（多方位）五、六环间区域自用规划产业土地，约12宗，总建筑面积148万平方米。

　　2.超市发生鲜配送中心：位于海淀区后八间榆庄子，占地面积约为45亩。

　　3.华冠大型连锁配送中心：位于房山区良乡镇小营村，占地面积206亩，总建筑面积14万平方米，主要分三期建成常温库6.5万平方米、低温库2.7万平方米及物流中心4.2万平方米。

　　4.银汇鑫丰低温仓储项目：位于顺义区北小营镇牛富屯村东，规划建筑面积6.5万平方米，分三期建成牛羊肉等产品低温冷冻仓储设施。

　　三、大力发展专业化物流，打造物流总部经济

　　服务北京装备制造业、电子信息、生物医药、音像图书等优势产业和新能源、新材料等新兴产业发展，大力推进专业化物流体系　　建设，提高对区域和全国市场的辐射能力。

　　选择关联度强、贡献率大的行业，实施制造业与物流业联动试点工程。以汽车、电子、医药行业企业为重点，运用供应链管理和信息技术，推动制造业与物流业联动发展。

　　加快冷链物流发展，实施食品冷链技术应用示范工程。加强冷链基础设施建设，完善食品冷链物流体系。在试点的基础上，推动以信息技术和冷冻冷藏技术为代表的现代科技在冷链物流中的推广应用，提高冷链物流发展的整体水平。

　　吸引国内外知名物流企业落户北京，支持开展资金结算、营运组织、管理控制等高端物流总部业务。鼓励创建自主物流服务品牌，积极发展物流金融、物流咨询等新型服务模式。培育一批服务水平高、市场竞争力强的现代物流企业，增强物流业发展的集聚效应。

　　项目专栏3

　　专业物流配送设施项目

　　1.北京九州通医药仓储二期：位于大兴经济开发区，建筑面积2.8万平方米，建设内容为自动化立体仓库及配套设施设备。

　　2.科园信海医药物流中心：位于空港物流基地，建设3.5万平方米医药产品仓储物流及配送设施。

　　3.怀柔汽车配件物流园区：位于怀柔区庙城镇，占地200亩，建筑面积7万平方米，服务怀柔及周边地区汽车零部件集货运输、仓储配送。

　　4.北京海纳川汽车和零部件销售中心：位于顺义区赵全营镇工业区，规划面积3万平方米。

　　5.顺义航空产业园航空物流中心：位于顺义区仁和镇，建设内容为航空物流中心综合库房2万平方米。

　　6.顺义国际钢铁物流基地：位于顺义区李桥镇，占地26万平方米，包括仓储物流区和综合服务区，提供钢材仓储和运输、金融、　　税务等服务。

　　7.中建一局钢材交易中心：位于大兴京南物流基地内，占地31.5公顷，规划建筑面积20万平方米，建成以钢材为主、包括重型建筑材料在内的交易中心。

　　8.北京京西南钢材交易中心：位于房山区闫村镇，占地面积200亩，总建筑面积13万平方米，包括经营区8万平方米、物流仓储区5万平方米。

　　9.金泰集团市级煤炭储备基地：位于房山区坨里镇，占地面积336亩，规划建筑面积22万平方米，设计煤炭储存量约30万吨，建设3个全封闭钢结构煤棚及配套设施。

　　10.燕山四联石化物流中心：位于房山区燕山东流水工业区内，规划占地90亩，建设总面积2万平方米、仓储规模达到6万吨的现代化固体石化产品物流中心。

　　四、强化区域物流合作，拓展首都经济圈物流服务功能

　　强化区域物流、特别是与津冀地区的深度合作，加强北京市物流产业与周边地区联动发展，完善首都经济圈物流系统，服务区域经济一体化建设。

　　继续推进物流基地建设，完善提升服务功能，增强辐射区域经济的吸引和聚集能力。加强区域物流合作的通道建设，依托京沪、京津等高速公路，加强京津物流主通道建设；依托京哈、京港澳、京开、京藏等高速公路，推动京冀物流合作，全面构建京津冀区域物流合作网络。

　　调整优化首都经济圈物流产业空间布局，鼓励大型物流项目与周边地区加强衔接；发挥物流协会等行业中介组织作用，支持物流企业优势互补，开展区域合作；推进区域物流信息平台建设，实现信息交换与共享，提高区域物流合作效率。

　　项目专栏4

　　物流仓储设施项目

　　1.东方信捷大兴魏善庄物流枢纽：位于大兴魏善庄，占地600亩，建设高标准钢结构库房22万平方米，年货物吞吐量200万吨，成为京西南重要的商品周转枢纽。

　　2.东方信捷昌平南口物流中心：位于昌平南口，占地80亩，建设高标准钢结构库房3.7万平方米，年货物吞吐量25万吨，成为京西北重要的商品周转中心。

　　3.北京祥龙京南昌达仓储物流项目：位于大兴京南物流基地内，占地723亩，建筑面积32.4万平方米，涵盖现代化仓储物流（冷链、特殊专业库）、第三方物流及信息中心。

　　4.金泰物流园“一港三区”项目：位于大兴京南物流基地内，占地1067亩，规划建筑面积28万平方米，建设内容包括金泰物流港大厦、经营交易区、商务配套区、大宗商品存储区。

　　五、发挥政策功能区优势，加快发展国际物流

　　优化国际物流发展环境。完善口岸体系，加快“大通关”建设，进一步提高口岸通关效率，提升口岸服务水平，吸引更多物流企业聚集，拉动国际物流货量增长。

　　发挥政策功能，拓展国际物流业务。天竺综合保税区要加快公共服务体系建设，吸引高端企业入驻，建设国际采购分拨中心、保税维修中心、公共检测实验中心、保税展览展示交易中心和离岸金融中心，实现以保税功能为特色的国际物流发展新突破；建设平谷国际陆港与天津口岸数据交换公共服务平台，引进船代、货代、报关行驻场办公，推行便捷、高效的业务运营模式，扩大以海陆联运为特征的国际物流业务；建设并投入使用亦庄保税物流中心（B型），为北京外向型企业发展提供保税仓储物流服务。

　　引导国际货代、报关、船运公司等服务企业规范发展，积极引进拥有全球经营网络供应链管理能力的第四方物流企业，为国际物流发展提供良好配套服务。

　　项目专栏5

　　国际物流建设项目

　　1.北京天竺综合保税区一期和二期建设工程；

　　2.亦庄保税物流中心（B型）；

　　3.通州马驹桥物流基地口岸功能区建设：占地846亩，建设40万平方米仓库、3万平方米堆场以及8万平方米办公及配套用房，融合仓储、配送、保税、加工等多种功能。

　　4.平谷国际陆港二期：位于平谷马坊物流基地，占地26.7公顷，包括国际陆港保税物流中心仓储区和国际陆港综合服务区。

　　六、加快物流业发展方式转变，实现可持续发展

　　项目专栏6

　　物流技术提升项目

　　1.中关村电子产品逆向物流体系：组建逆向物流产品交易中心、建立拆解处置平台、建设中关村废弃电子产品社区回收示范网络、推动物联网和信息技术在逆向物流体系中的创新应用。

　　2.北京城市快递共同配送平台：搭建同城快递共同配送信息平台，建立便民同城配送网点，实现各快递公司系统与共同配送信息平台完全对接，做到资源共享、数据共享、共同调度。

　　3.首农集团冷链物流可追溯系统：通过RFID、GIS、GPS、GPRS系统的集成应用，支持货物运输、仓储的全局组织、协调、跟踪和控制，有效保障产品流通过程的质量安全及较低的物流成本。建设快速检测系统，买方、卖方产品质量可追溯系统；建立冷链物流温度跟踪系统。

　　4.顺丰全自动智能分拣信息系统：针对快递物流业务操作过程中分拣作业的全过程控制信息进行系统研发，实现对货件自动分类、集中操作，安全检查、重量或体积的复核、自动照相补码、自动计数、标签自动打印等；实现配送业务信息提前知会、数据自动平衡以及相关数据分析提供等。

　　5.城市鲜活农产品物流共同配送试点：依托新发地，建设占地面积300亩左右的北京城市鲜活农产品物流配送示范园区，建设场内智能配货系统，购置500辆小型绿色环保电动运输车，实现新发地市场内货物的调配工作，规范场内运输秩序；建设北京鲜活农产品城市物流配送公共服务平台，包括：信息发布子系统、电子采购子系统、物流配送管理子系统、会员业务管理子系统。

　　6.宝供福田基于供应链的汽车物流系统：采用现代化的供应链管理体系来降低采购、生产、销售和服务等环节的成本，完成仓储设备及配套信息系统的建设，包括结算系统、销售及仓储管理系统。

　　7.北京医药第三方自动化医药物流配送中心：实行药品集中统一管理、信息化操作和运输配送调度，采用高位托盘货架存储整件商品，叉车进行存取货作业，信息化及条形码实现货位管理，以满足大宗整件商品方便快捷的进出库作业，库内同时建设冷库，以适应冷链配送发展的需要。

　　专家解读

　　透过《北京市“十二五”时期物流业发展规划》能够看出新时期北京城市物流发展将呈现哪些特点？对此，北京物流协会副会长、秘书长林友来谈了自己的看法。

　　林友来：第一，从规划出台背景来看，北京物流业的发展处于一个良好的提升成长阶段，这为“十二五”计划最终完成打下了非常良好的基础。2010年，全市社会物流总额达5.04万亿元，较2006年的2.54万亿元增长了98.4%，对推动全市经济发展发挥了重要的支撑作用；同时，北京社会物流总费用与GDP的比率由2006年的17.7%下降到2010年的15.5%，说明物流效率不断提高。

　　第二，从规划基本原则来看，北京物流“十二五”规划与北京产业转型与升级密切相关，可以说是为北京产业升级服务。

　　第三，从规划的空间布局来看，北京物流基地布局针对性强，产业联动意图十分明显，其中产业集聚区专业物流设施布局分为六大组团，进一步完善优化了全市物流空间布局，形成了布局合理、层次分明、运转有序的现代物流网络体系。