2007年我国工程机械行业风向标之政策篇

2007-02-09 10:01

2006年是一个充盈而摒弃了任何悬念的一年，是“高速增长”这个久违的词语重新回归的一年。2006年，工程机械行业以毋庸置疑的成绩，给这一年画上了一个圆满的句号。年关将至，在总结盘点之余，行业企业对2007年又多了一份期待和理性的思考。
　　回顾刚刚过去的一年，工程机械行业的高速增长主要得益于 “十一五”规划开局年这样的大环境，固定资产投资的持续高增、贷币信贷的快速增长以及铁路客运专线等项目的开工建设，都极大地推动了工程机械行业的发展。根据国家各有关部门 “十一五”规划编制工作预测，在“十一五”期间平均每年需中央投入的资金大约就在1万亿元左右，其中工程项目需购买工程机械大约为750亿元左右。有专家预测“十一五”末国内工程机械市场需求量值将达到2300亿元以上。这基本奠定了“十一五”期间中国工程机械行业发展总体向好的基调，但是不排除阶段内小幅波动的可能性。
　　2007年是“十七大”召开之年。对于工程机械行业而言，2007年将会有哪些宏观政策与经济因素对行业产生积极的影响？作为2007年的开篇，本刊特别邀请了中共中央党校姚成杰博士和光大银行个人信贷业务处肖英男处长来与我们共同解读2007年宏观经济政策、金融政策，及其对2007年工程机械行业发展的影响。
　　政策篇
　　工程机械行业是一个受宏观经济政策影响较大的行业，尤其是固定资产投资以及信贷政策的变化，直接影响着工程机械的市场销量。“又好又快”是最近被提及最多的一个词，中国经济将如何实现从“又快又好”向“又好又快”的转变，中共中央党校的姚成杰博士将和大家一同解读2007年中国宏观经济政策。
　　从“又快又好”迈向“又好又快”——2007年中国宏观经济政策解读
　　■ 中共中央党校姚成杰博士
　　2006年12月29日，上证综指收盘突破了2500点，创下5年以来的股市新高。股市是宏观经济的晴雨表，高涨的股市反映了我国宏观经济在“十一五”开局之年的良好形势。
　　从总量来看，2006年前三季度我国经济运行的特点可以概括为“高增长、高效益、低通胀”：经济增长10.7％，规模以上工业企业实现利润增长30.1％，居民消费价格总水平仅上涨1.3％；据中国人民银行初步预计，2006年中国经济增长仍将超过10％，物价上涨水平将在1.4％左右。这样，中国经济从2003年开始已经连续4年在物价低位运行的同时保持两位数增长。从结构来看，中国经济和社会发展的协调性与均衡性也在不断改善，社会主义新农村建设、产业结构调整、重点领域改革和对外开放水平提高等方面都取得了卓有成效的进展。总体上可以用“又快又好”来形容2006年的经济走势。但是，中国经济在向前快速发展过程中，也存在一些不容忽视的问题。这些问题的解决将是决策层制定2007年宏观经济政策时要着重考虑的。
　　2006年宏观经济中存在的问题
　　1.投资增长过快
　　2006年1-11月份中国城镇固定资产投资79312亿元，比上年同期增长26.6％，其中6月份城镇固定资产投资同比增幅超过33％。从项目来看，中央项目投资增长29.6％，地方项目投资增长26.2％；从行业来看，铁路运输、有色金属矿采选和煤炭等行业增幅在30％以上，一些新上投资项目不符合国家行业规划和产业政策，产业趋同现象比较明显。当前我国投资过快增长既与我国正处于加快推进工业化、城镇化的阶段有关，又与我国经济、政治体制上存在的问题和经济增长方式没有根本转变有着密不可分的关系。投资的过快增长对经济运行的稳定性和可持续性带来了一定的风险。首先，投资过快增长必然引发生产资料价格上涨，最终传导到消费价格的上涨；其次，投资过快增长使能源需求进一步扩大，能源消费量持续快速增长，加大了对资源和环境的压力；再次，投资过快增长还会影响经济发展的可持续性。当前，不少投资项目主要依靠银行贷款，特别是国有银行贷款，投资效率较低，一旦经济形势风吹草动，就可能导致大量不良贷款，对经济的稳定增长和金融安全造成威胁。
　　2.信贷投放过多
　　按照中国加入WTO时间表，2006年12月11日金融业全面对外开放，我国商业银行急需提高资产收益以抵御外资金融机构的冲击，在提升资产收益和超过10万亿元存贷差余额的双重压力下，我国商业银行放贷的愿望和能力都很强烈。年初新增人民币贷款的政策目标是2.5万亿元，而前10个月新增人民币贷款已约2.78万亿元。信贷投放过多和投资增长过快等问题象一筐螃蟹，难解难分，如果不加控制，将引起一系列严重后果。银行流动性过剩将会过多投放贷款，这又为投资的过快增长提供了支撑，从而削弱控制固定资产投资的实际效果，而且过大的投资规模又会增加对银行的贷款需求，两者相互刺激，陷入恶性循环。信贷和投资的过度膨胀必然使一部分行业重复建设、盲目扩张，甚至使一些应该淘汰的项目重新上马，加剧能源和环境的紧张程度，加大经济增长方式转换的难度。过大的信贷和投资规模所导致的产能过剩很容易影响信贷资产质量，最终加大银行的信贷风险。最后，流动性过剩会使大量资金流向股市和房地产等领域，推动资产和大宗商品价格快速上涨，不利于金融体系和经济体系的平稳运行。
　　3.外贸顺差过大
　　目前我国经济总量在全球位次已上升为第四位，对外贸易总量全球居第三，据预测2006年全年中国进出口总额将超过1.7万亿美元，增长20％以上。在对外贸易规模扩大的同时，贸易顺差仍在扩大，前10个月贸易顺差累计1336.2亿美元，外汇储备也在不断攀升，余额已约1万亿美元。外贸规模和外贸顺差的扩大反映了我国作为外贸大国的国际地位，但是外贸顺差过大对我国经济的负面影响也在逐渐显现。首先，加工贸易顺差是我国贸易顺差的主要来源，2006年前三季度加工贸易顺差，为1288亿美元，对同期贸易顺差的贡献率为117％，而我国加工贸易出口约80％来自外商投资企业，它们获得了加工贸易利润中的较大份额；另外，我国高技术含量产品80％以上依赖进口，自主品牌产品出口不到10％，扣除具有比较优势的加工贸易顺差外，我国其他贸易方式总体上处于逆差。从这个意义上讲，我国只是贸易大国，还算不上贸易强国。这样的贸易结构不符合科学发展观的内在要求，不利于我国经济的持续、

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