今年上半年，杭州的陈先生反映一家快递公司在寄递途中造成被托运的货物损坏，损失3500元人民币，但由于托运时没有保价，公司只愿意按快递《契约》最高赔偿500元。后经消协分会调解，公司补偿消费者1125元人民币，但还远远不能弥补消费者的实际损失。 

　　截至2007年2月份，在浙江工商部门注册的快递公司有780多家，并有不少快递公司初具规模。但由于快递业的“门槛”较低，后续又缺乏管理，一些规模较小、服务意识较差的快递公司也给消费者带来不少的麻烦。浙江省消费者权益保护委员会日前发布相关调查报告显示，快递公司良莠不齐，格式合同中普遍存在霸王条款。

　　快递公司良莠不齐

　　2007年5月21日到6月8日，浙江省消保委现场走访了江干区几家规模大小不一的快递企业，并选择5家快递公司通过寄递物品的方式进行消费体验，同时，又开展了快递消费的网络问卷调查。综合现场、网络调查和消费体验情况，结合消费者的投诉反映，目前杭州快递业普遍存在以下几个方面的问题：

　　快递公司良莠不齐，工作人员素质偏低。快递业“门槛”较低，是导致快递业良莠不齐、工作人员素质普遍偏低的主要原因之一。快递业是邮政业的一个分支，有其特殊性，进入这一特殊的行业应该有特殊的条件和标准，但目前国家尚没有明确的行业准入条件规定和行业经营规范，所以快递公司仅作为一个普通的经济主体进入市场运作。有的快递公司仅有一个办公室、一部电话、几辆电动自行车，招聘几个工作人员就开展营业，工作人员也根本没有进行专业培训。

　　对交付的快件，公司没有严格的验视制度。据了解，邮政企业对消费者邮寄的物品都有严格的验视制度。在消费者寄递物品时，必须当场验视所寄物品是否符合有关法律的规定，及快件包装是否符合寄递的条件等。而网上调查显示，有71.4%的消费者反映，一般快递公司员工都不对所寄的物品进行当场验视。调查组在现场调查时，公司负责人告知调查人员公司只按件数接收已经包装好的物品，一般不对包装内物品的名称、数量或内在质量承担任何责任，也没有对物品进行现场的验视制度。

　　待寄快件堆放混乱，缺乏规范。调查组走访的4家快递公司均没有专门的库房仓储待寄的快件，普遍存在待寄快件堆放混乱问题。快件的仓储缺乏规范，是导致快件破损或丢失的重要原因。据被调查的公司负责人介绍，现在民营快递公司基本上都存在这一问题。

　　现有的保价操作方法不够合理和完善，施行比较困难。网上调查显示，64%的消费者反映在委托寄递比较贵重物品时，公司员工没有主动提醒保价。由于现有的法律法规均没有明确规定保价的具体操作规范，现行快递业务很少进行保价。一旦物品损坏或丢失后，往往由于赔偿金额难以认定，而导致纠纷不能得到妥善解决。另据了解，民营快递公司收取的保价费一般都在3%至5%之间，而邮政企业收取1%的保价费用。民营快递公司收取的保价费用相对较高是保价难以实施的原因之一。

　　公司之间相互委托快递物品司空见惯。在调查中发现有部分小规模经营的公司在受理业务时，使用多家不同公司的快递单证。询问这是为什么时，他们告知，由于公司自身的运送网络不够健全，所以有时将受理的快件以相对较低的价格“卖给”其他公司经营。

　　虽然快递公司存在的不少问题已经凸显，但是根据消费者的投诉反映，在寄递的物品发生损坏和丢失后，快递公司都以快递合同已有快件损坏和丢失的赔偿比率或标准约定为由，拒绝赔偿消费者的实际损失。据浙江省消保委有关负责人认为，在快递格式条款设置中存在很多不合理性，消费者的实际损失很难得到赔偿。

　　快递格式合同存在霸王条款

　　在这次调查中，调查组收集了部分快递公司的快递合同，发现快递公司单方面制定《快递须知》《契约》等形式的格式合同条款中，存在着任意免除或减少自己责任、排除消费者权利的条款，损害广大消费者合法权益。

　　（一）随意处置逾期、滞留货物

　　典型条款一：收货人逾期30天不提货的，按无主货物处理，无主货物由承运人丢弃，不承担任何责任。

　　浙江省消保委认为，收件人逾期30天不提货的，并不意味着财产权的转移，快递公司不能随意地处置托运的物品，公司只可以按照公平原则收取相应的保管费用。

　　（二）扩大“不可抗力”范围

    典型条款：快递公司对因不可抗力造成的物品运送延误、丢失或没收不负责任。如：战争、暴乱、恶劣天气、机场关闭、航班延误、坠机、地震、火灾、水灾、泥石流及自然人或人为的严重灾害或快递公司无法控制的各种状况。

　　浙江省消保委认为，《合同法》第117条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。条款中航班延误、恶劣天气、机场关闭、坠机、快递公司无法控制的各种状况等情况，不属于法律范畴的不可抗力，有的情况要区别对待。

　　（三）设置条款免除运方责任

　　典型条款一：本公司对于任何载运上之延误均不作任何保证及责任；如货品遭当地海关或任何人士扣留、没收，本公司均不负任何责任。

　　浙江省消保委认为，《合同法》第5条规定，当事人应遵守公平原则确定各方的权利和义务。而这些条款显然违背公平原则。

　　消法第24条规定，经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。

　　（四）违约时双方责任不对等

　　典型条款：承运人应在Ｘ天内将货物运达目的地。承运人每逾期一天按照运费的3%支付违约金，最高不超过该货物全程运费。约定收货人付款的方式，如收货人拒不提货的，由托运人支付运输费用，逾期支付的，每日按运费的5%支付违约金。

　　浙江省消保委认为，逾期送货和逾期提货，同样是违约，双方承担的责任却不对等，违背了我国《民法》与《合同法》所规定公平、对等的原则。

　　（五）限制消费者查询、索赔、保价

　　典型条款一：托运人如有查询、