富有活力的商务人才队伍。
一是要加强专业人才的培养和储备。把加强应用型流通专业人才的培养作为我省流通业现代化的基础性工程来抓，大力发展贸易经济（商业经济）教育，在部分高等院校和职业学校中设立物流配送、电子商务、特许经营等相关专业，开发教育培训资源，培养一批高级商务人才和从业人员技术人员，扩大商务人才数量，提高人才质量，为流通现代化提供人才支持。
二是加强对从业人员的培训。通过采取研讨班、普训班、进修班、专题班以及远程培训等多种方式和渠道，分层次、分类别普及商务知识，研究商务政策，探讨商务热点问题，培养优秀的流通管理人才。积极推进连锁经营、物流配送领域的执业资格认证工作，促进流通人才培训市场和职业认证工作的规范化。鼓励企业从自身实际需要出发，注重对员工尤其是中层以上管理人员的培训，坚持在校培训与在职培训相结合、基础培训与专业培训相结合、理论培训与流通实践相结合的原则，不断提高职工岗位技能。
三是加强法制宣传和教育。强化职权法授意识，切实履行法定职责，不缺位、不越位、不错位；完善规章制度建设，建立违法责任追究制度，进一步规范行政行为；增强法律意识和民主意识，紧扣教育、制度、监督三个环节，完善惩防并举的廉政工作机制，提高干部法律素质，推进依法行政。
四是逐步增加对人才培养的资金投入。应该把流通人才培养纳入各地人才培养开发资金的分配使用范畴。设立流通现代化人才培养基金，为人才培养提供保障。对流通现代化急需的优秀人才，要制定行之有效的政策措施，提供相对优厚的待遇，吸引国内外各类人才加盟，不断充分人才队伍。
（十一）以交易方式和交易手段升级为重点，加强市场体系建设
目前，我省绝大多数市场推行的都是摊位制、包税制等传统的交易与管理方式，技术手段落后，功能单一，不但容易诱发各种不规范的经营行为，还严重制约了市场的现代化组织功能的发展和提升。因此，“十一五”期间，我省应适应大生产和大流通的要求，按照现代流通模式构筑现代市场体系，加强市场业态的改造和提升，完善服务功能。
一是强化市场的服务功能。在交易、信息、结算等基本功能基础上，强化市场的加工、整理、物流配送、价格形成、信息发布等方面的配套服务功能，以满足不同需求，逐步转型为中高级批发市场。通过开展现代化的加工和配送服务，使市场向现代化的加工中心和配送中心发展。同时，利用电子商务技术，开展网上交易活动，将有形的商品市场和无形的网上市场有机结合起来。
二是培育一、二级市场。目前，我省的各类市场数量众多，但是档次较低，经营户的实力也比较弱，既不能满足经济发展的需要，也不能适应日趋激烈的竞争。应该从重视市场的场所建设转向对现代大批发商、大代理商、大经销商的培育上来，有计划地培育和引进主流厂家和商家入市，构成市场中坚，优化交易主体，提高市场集中度和规模经营。
三是实现交易方式的创新。逐步探索传统市场、传统交易方式与新型业态相结合的方式，改造和提升传统市场业态，并根据不同的商品品种，选择适当的流通方式，推进市场的健康发展。
四是大力推动会展经济。进一步完善和放大市场的展览、展销功能，在招商、布展、管理等各个环节上精益求精，重视名牌、精品，发挥优势企业的示范带动作用，创建品牌展会。
五是积极探索大宗生产资料的期货市场发展。在严格控制风险和做好与现货市场衔接的前提下，逐步推出能够为大宗商品的生产者和消费者提供发现价格和套期保值功能的商品期货品种，完善现有上市品种的交易制度，强化风险防范机制，充分发挥期货市场对现货流通的预测性和导向性作用，促进期货与现货的联动，推动生产资料的生产与流通。
（十二）以优化市场格局和产业结构为目的，推进流通业的改革开放
在市场主导的前提下，继续深化流通体制改革，充分调动民资、外资、企业的积极性，大力推动流通业投资主体多元化，拓宽流通新渠道，实现国有、内外资和民营流通企业相互促进、共同发展，以大企业为龙头、中小企业繁荣的流通市场新格局。
一是支持国有、集体流通企业产权改革。鼓励大型流通企业加快股份制改造步伐，积极引导内外资通过并购方式参与国有流通企业的改组改造和不良资产的重组与处置。加大政策研究力度，推出深化改革的扶持政策，妥善处理好各种社会矛盾；进一步放开搞活中小流通企业，推进中小企业的体制创新和技术创新，加大建设投入，在市场准入、信用担保、金融服务、物流服务、人才培训、信息服务等方面进行扶持，全面提高中小企业的现代化水平。
二是支持流通企业做强做大。以培育具有国际竞争力的大型企业为重点，集中政策和财政资源，以优势企业为龙头、资产为纽带、品牌为载体，积极开展资产重组和业务联合，按照现代企业制度要求，推进产权制度改革，整合成为拥有品牌和自主知识产权、主业突出、核心竞争能力强的大型流通企业。鼓励大型企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式，快速实现规模扩张，加快省内大型流通企业与内外资企业的合资合作，特别是鼓励大型连锁企业积极开展跨地区、跨行业、跨所有制的联合重组，通过输出无形资产、品牌商誉、管理经验和技术手段等发展特许连锁，多渠道做大做强，提高经营能力。同时，积极引导中小企业通过发展批发主导型或零售主导型的自由连锁，实行连合采购，增强竞争力。
三是扩大对内对外开放。以城市商业发展规划为基础，加快制定城市商业利用内外资规划。积极扩大流通业对外开放的地域，加快制定和完善相关政策，优化环境，创造条件，大力推进流通业的招商引资，鼓励、引导省外流通企业向我省更广阔的地区发展，从整体上提升我省现代流通业发展水平。着力优化外来流通企业的投资业态结构，重点引进和发展大型购物中心以及专业店、货仓式商场等省内相对缺乏的业态，促进完善我省现代流通体系。提升流通业对外开放层次，鼓励引进国外先进的现代流通管理经验和技术，引导外来企业参与我省国有商业、交通运输、仓储等企业的改组改造，参与大型物流基地以及主产地和集散地农产品批发市场的建设和改造，特别要加强采购中心、配送中心和第三方物流的引进，以更好地促进地方经济发展。创造有利条件，鼓励引导国外、省外大型连锁商业企业采购本省产品，充分利用跨国采购集团加速我省融入世界经济体系。积极推进管理体制改革，鼓励、引导本省流通企业融入跨国公司采购网络的同时，积极到境外、省外投资兴业。支持省内流通大集团到省外、境外设立分销网络点、参与省外、境外流通企业的重组并购，积极组织省内商品参与省外、境外招标采购，更充分地利用国内国外两个市场、
