【原创】两大新规之下，物流无人机如何发展？

图源：顺丰集团

　　无人机两大新规，将对物流无人机发展产生什么样的影响呢？而各快递企业的无人机的布局又有什么特点呢？在国家支持与规范并行的政策指导下，物流无人机有什么样的挑战与机遇呢？

　　一、国家：支持与规范并行

　　2025年11月30日，我国快递年业务量首次突破1800亿件，新纪录标志着我国邮政快递业再次开启新的篇章，低空+快递是未来的重点方向，尤其是在揽派环节应用广阔。

　　中国邮政“国家队”正式下场、顺丰京东加码角逐，中通圆通也不示弱，近期物流行业新动态，都释放出低空经济的风口意味。从前景来看，到2035年，中国低空经济的市场规模，有望突破6万亿元。

　　其中低空物流市场规模在2025年将突破千亿，到2035年有望突破5千亿元，另据相关研究显示，2025上半年无人机物流配送量同比激增286%，未来三年复合增长率将超过120%。

　　毫无疑问，低空经济正成为全球竞逐的新赛道，无人机作为新质生产力，是智慧物流体系的重要组成部分和典型代表，获得到了国家政策的大力支持，2024年12月，国家发展改革委低空经济发展司正式亮相，标志着低空经济已成为国家重点支持的战略新兴产业。

　　国家政策高度支持低空经济发展，2023年12月，“低空经济”被中央经济工作会议定位为战略性新兴产业；2024年，“低空经济”首次写进政府工作报告，同时，工信部等四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024~2030年）》，推进低空经济应用场景培育落地。而中国民航局近期密集发布多项支持政策，包括《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的深入推进，为低空物流的商业化运营扫清制度障碍。

　　各省也在积极推进。部分省市直接掏出“真金白银”，比如福州市出台《加快低空产业发展行动方案》，对重大研发平台引进提供最高50万元配套补助；合肥市则发布低空经济政策，对获民航审批的无人机物流航线企业，依据机型及年飞行架次进行补贴，上限为1000万元。

　　未来低空空域管理政策有望进一步明确，将促进无人机的大发展。我们以无人车为例，从去年开始，随着从国家到地方政策的放开，无人车的使用进入爆发期，并从快递业逐步进入到大城配领域，在具备路权的地区，加盟商的采购意愿普遍较高，无人机可能否复制这一发展路线。

　　目前，低空经济已经进入这样一个阶段，不仅需要政策红利，而且需要有序发展，因此，制度与治理成为关键。可以说，全球低空经济正经历从早期技术竞赛向以制度构建与生态治理为核心的新阶段跃迁，从这个角度说，技术已不是低空经济规模化发展的最主要瓶颈，制度协调与治理能力才是决定其成败的核心。

　　全球低空经济发展普遍存在治理碎片化瓶颈，而中国在低空经济发展中具备前瞻性政策引导与制度优势，但未来的核心挑战不仅在于管得好，有效防控各类风险，更在于用得好，将治理能力高效转化为可持续的产业价值创造能力与全球竞争优势。

　　从某种意义上说，竞争的关键不在于谁先起飞或起飞多少飞行器，而在于谁能率先建立起可信、可验证、可复制的制度架构，在于能否将安全与网络治理深度嵌入数字系统，实现技术创新与社会合法性的并行发展。

　　而我国在政策红利释放的同时，规范也在加紧进行，其实这是一个事物的两个方面。近日，无人机行业重磅新规，两项强制性国标落地，并将在2026 年 5 月 1 日正式实施，标志着行业“强监管”时代已正式提上日程。

　　这两项国标一是《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》，二是《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》，都是为了落实《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》的核心要求，由市场监管总局会同民航局联合制定，精准聚焦无人机管理的关键痛点。

　　前者通俗地说是为民用无人机“上户口”，明确了实名登记、激活的全流程规则，涵盖登记主体、查询注销、数据接口等关键环节，更硬性规定——无人机未激活或已取消激活时，一律不得具备飞行能力，从源头把控“谁能飞”。

　　后者要求无人机开机后至飞行全程，主动向监管方报送身份标识、实时位置、飞行速度、设备状态等核心信息，实现飞行全程可看见、可追溯，彻底解决“谁在飞”的监管难题。

　　这两大新规的出台，使低空飞行告别模糊时代，为黑飞划上了红线，并从生产端即嵌入管控，硬件与信息具备防篡改设计，保障数据真实，简单说：无人机从起飞到降落，每一秒都在监管视野内。

　　2024年6月1日实施的《民用无人驾驶航空器系统安全要求》标准是我国民用无人机领域首项强制性国家标准，提出了电子围栏、远程识别、应急处置等17项技术要求，为无人机安全使用奠定基础。

　　而此次两项新标准进一步完善了我国无人机管理体系，从产品安全、运行识别到实名激活，与2024年实施的《安全要求》构建了“三位一体”的监管框架。而新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》，首次将无人机“黑飞”行为正式纳入“妨害公共安全”范畴，不仅罚款也可能入刑。

　　如果说20世纪的主题是征服天空，那么21世纪的主题则是治理天空，三大国标的落地，不仅为《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》提供了坚实的技术支撑，更从制度层面筑牢了无人机行业的安全防线，将推动行业告别野蛮生长，迈入安全有序、规范发展的新阶段。

　　物流企业作为无人机应用的有影响的企业，应与无人机生产企业积极贯标达标，随着国家层面对无人机监管体系的持续完善，行业将走向更安全、更规范、更可持续的发展阶段。

　　二、物流：机遇与挑战同在

　　就目前来说，物流无人机的需求规模还不大，显著释放还需时日，并且随着2024年《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》全面实施，行业将加速从试点秀肌肉转向商业化造血，各快递企业在无人机布局上能否借势低空经济国策走出一条具有特色的自主之路呢？可以说是机遇与挑战并存。

　　此前，规模化落地受限，成本、技术与监管三重挑战待解，监管与体系建设不完善成为三大挑战之一，而两大新规正是完善监管的具体举措，对于计划规模化，多场景应用的物流企业来说，这是较好的机遇。